【讲座预告】“金融大变革” 殷剑锋

时间：2014年7月20日13:30-17：00      

地点：中国浦东干部学院教学中心大楼305室        

主讲人：殷剑峰，中国社科院金融所副所长，中国社科院陆家嘴研究基地秘书长，研究员，教授，博士生导师              

[导读]：

       当前的改革表现为碎片化和“自下而上”的特点，这种改革无法解决我国财政和金融体制中的积弊，甚至可能造成新的、更为严重的问题。本文从财政分权理论和金融发展理论的视角，梳理了过去三十多年来我国财政和金融体制演化的路径。我国的财政体制是区别于公共财政的增长型财政，金融体制是不同于金融市场化体制的金融约束体制。在这种财政和金融体制下，政府扮演的是“援助之手”而非“无形之手”；在这种体制下，中央和地方的关系演化经历了三个阶段：1994年之前的财政分权和金融分权，1994年至2002年的财政分权和金融集权，2003年以来的财政分权和金融分权倾向。本文认为，目前的财政和金融体制以及在这种体制下的分权架构正在导致不可持续的土地财政、土地金融和土地GDP，并使得潜在的系统性金融风险愈发不可忽视。因此，必须进行“顶层设计”式的金融改革。改革的根本是政府从“援助之手”回归“无形之手”，整体的架构应该是公共财政下的财政分权和金融市场化体制下的金融集权，而财政体制改革和金融体制改革需要相互协调、共同推进。