主讲人：王国刚，博士生导师，经济学教授，经济学博士，政府特殊津贴获得者；现任中国社会科学院金融研究所所长，兼任中国开发性金融促进会副会长、中国市场学会副理事长、中国金融学会副秘书长兼常务理事、中国城市金融学会常务理事、中国农村金融学会常务理事、中国资产评估协会常务理事、中国城市经济学会常务理事等职；曾任“江苏兴达证券投资服务有限公司”总经理、“江苏兴达会计师事务所”董事长，“中国华夏证券有限公司”副总裁等职。近年主要从事货币政策、金融运行和经济改革等相关的理论与实务问题研究，已发表《中国企业组织制度的改革》、《资本账户开放与中国金融改革》、《中国资本市场的深层问题》、《建立多层次资本市场体系研究》、《中国金融改革与发展热点》、《资金过剩背景下的中国金融运行分析》等著作 40多部，论文800多篇；主持过近百项科研课题，其中包括省部级重大、重点课题20多项，获得了30多项省部级以上科研教学奖。

【导读】：

要改革外植性金融体系，就必须让金融回归实体经济，把本属于实体企业和城乡居民的金融权力归还给实体经济部门。

党的十八届三中全会指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，完善主要由市场决定价格的机制，更好地发挥政府作用。从金融角度看，这就意味着市场机制应在配置各种金融资源方面起决定性作用，完善金融产品价格主要由市场机制决定的金融体系。这不仅切中了中国金融体系和金融市场的时弊，指明了金融改革的方向和重心，而且指明了中国金融发展和金融创新的方向和重心。

长期以来，中国金融体系存在融资难(其中包括融资数量少、融资渠道窄和融资贵)、金融产品少、设立金融机构门槛高和金融服务质量差等弊端。究其主要成因在于，对实体经济部门而言，我国实行的是一种外部植入型的金融体系，由此形成了金融机构的卖方垄断格局。

在35年的改革开放过程中，一方面计划经济的体制机制在金融体系中延续，金融机构的设立、金融产品的问世和金融业务规模(甚至金融机构客户)等都需通过严格的行政审批；另一方面，为了能够尽快缩小与发达国家的差距，我国将发达国家浮在表面上的金融机构格局借鉴学习过来，却没有深入地看到其沉在水下的实体经济部门的金融权力，由此形成了一种从实体经济部门外部植入的金融体系。这种外植型金融体系有着三方面特点：

第一，存贷款市场中卖方垄断。在存款市场上，商业银行卖出存款单，城乡居民和实体企业作为存款人几乎处于无选择状态；在贷款市场上，商业银行卖出贷款单，实体企业作为借款人也难有选择余地。因此，商业银行处于卖方垄断的优势地位，这导致存款利率下降而存款余额大幅增加、实体企业屡屡感到融资难的状况长期延续。在中国金融领域中也存在着竞争，但这种竞争只是卖方各家之间的竞争。在完全竞争的市场格局中，价格是在卖方和买方的三向竞争中形成的，当价格只由卖方决定时，市场是不可能成熟的，市场价格对资源配置的调节功能也难以充分发挥。由此，在城乡居民和实体企业缺乏与商业银行竞争能力的条件下，存贷款利率就难以由市场机制决定。

第二，将原本多维一体的有机经济活动，人为地分切为若干相互缺乏关联的部门活动，使得各种资源的整体关系碎片化。这种碎片化不仅降低了实体经济部门的运作效率和市场竞争力，而且给金融体系带来了本不应有的风险。

第三，金融机构为自身服务的程度不断提高，金融脱离于实体经济的状况逐渐加重。货币市场应建立于实体企业短期资金融通的基础上，但在中国，可进入该市场的交易主体包括国有控股商业银行、其他商业银行、其他金融机构和外资商业银行等，并无实体企业，更无居民，由此，该市场成为金融机构彼此间进行短期资金和短期金融产品交易的市场。在此基础上展开的信贷资产证券化，也只能是金融机构彼此之间的游戏。

要改革外植性金融体系，就必须让金融回归实体经济。“回归”的含义在于，扩大实体经济部门中实体企业和城乡居民各自的金融选择权，把本属于实体企业和城乡居民的金融权力归还给实体经济部门，推进内生性金融的发展。

在推进金融体系转变的过程中，公司债券有着一系列独特的功能，金融回归实体经济应以改革公司债券发行的审批制发行对象为突破口。

公司债券直接面向实体企业和城乡居民发行，需要做好七个方面工作：一是切实将《公司法》和《证券法》的相关规定落到实处，有效维护实体企业在发行债券中的法定权利；二是建立全国统一的公司债券发行和交易制度，改变“五龙治水”的债券审批格局；三是取消公司债券发行环节的审批制，实行发行登记制，同时强化公司债券交易环节的监管；四是积极推进按照公司债券性质和发行人条件决定公司债券利率的市场机制形成，在此基础上，逐步推进以公司债券利率为基础的收益率曲线形成，完善证券市场中各种证券的市场定价机制；五是积极发挥资信评级在证券市场中的作用，为多层次多品种的公司债券发行和交易创造条件；六是建立公司债券直接向实体企业和城乡居民个人销售的多层次市场机制，通过各类销售渠道(包括柜台、网络等)扩大公司债券发行中的购买者范围，改变仅由商业银行等金融机构购买和持有公司债券的单一格局，使公司债券回归直接金融工具；七是推进债权收购机制的发育，改变单纯的股权收购格局，化解因未能履行到期偿付本息所引致的风险。同时，切实落实公司破产制度。

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